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杭州：國字號金字招牌如何重“面子”又重“里子”
國家創新型城市、低碳城市、國家高技術服務產業基地、云計算創新發展試點示范城市……一塊塊國字號金字招牌，近年來紛紛落戶杭州，給城市增添了很多“面子”。和有些地方拿到牌子就成為終點，流于“墻上掛掛，嘴上講講”不同，杭州致力于把拿牌子變成新的起點，通過創新性的工作，給牌子不斷注入新的內涵，服務于經濟社會的轉型升級，實實在在地化“面子”為“里子”。
在杭州的西南角，有一座上世紀70年代留下來的水泥廠，如今人們走到這里，發現的卻是重新改造后的一個文化創意園區“鳳凰·創意國際”，諸多高層次的國際藝術活動在這里舉行，蔡志忠等名家紛紛落戶。據悉，包括“鳳凰·創意國際”在內的“之江文化創意園”整體規劃總投資達數億元，目標是建成“國際藝術新區”。
杭州市發改委負責人告訴記者，國家廣電總局在2004年把“國家動畫產業基地”的牌子授予杭州之后，杭州立刻把牌子轉化為實實在在的舉措，走上“建牌”、拓展之路。2005年開始市本級財政每年拿出5000萬—7000萬元專項資金扶持動漫重點項目。
“在我們這里，要讓會畫動漫的大學生用政府提供的桌椅工作。”之江文化創意中心主任韓斌說。中心改建了面積約3500平方米的大學生科技創意中心，給予大學生動漫、傳媒企業兩年的全額房租補貼，免費配備辦公桌椅、公共洽談間和會議間及網絡寬帶等。還對部分企業實行“一對一”創業輔導，提供完善的孵化機制。
2004年至今，杭州已擁有了2個國家級動漫產業基地，3個國家級動畫教學研究基地；動漫企業由2004年的不到10家發展到178家，年產動漫片產量超過3萬分鐘，動漫產量連續3年穩居全國第一；繼連續成功舉辦首屆和第二屆中國國際動漫節后，國家廣電總局決定舉辦權永久落戶杭州；《夢回金沙坡》成為我國首部入圍美國奧斯卡最佳動畫片獎候選名單的動畫片。
在此基礎上，杭州提出要建設成為“全國文化創意產業中心”，加快實現從“杭州制造”向“杭州創造”“杭州創意”跨越。
不少國家級試點和基地授牌后并沒有具體的載體、政策，一切都要靠實實在在的創造和拓展。杭州市把這些看似沒有具體載體的“國字號”牌子，由虛變實，落實為核心區、核心企業等，再以點帶面，發展成“拓展區”，并出臺了一系列嚴格的扶持、管理、考核、獎勵辦法，建立一整套考核、督查、評價體系，不過關就要摘牌。
自2009年始，杭州市就全面開展國家級試點和基地“拓展區”認定工作，通過申報、初審、評估等環節，當年即有12個產業類“拓展區”通過認定并授牌。2010年，杭州市加大“拓展”力度，開展了兩批產業類國家級試點和基地拓展區的申報和認定工作。其中第一批受理拓展區申請報告18份，最終認定授牌的拓展區14個；第二批尚在受理、評估中。與此同時，“建設健康城市試點城區”“城鎮居民基本醫療保險工作試點城市”“創建國家級創業型城市”和“全國勞動保障監察兩網化管理工作試點城市”等社會發展類的“拓展區”建立工作也逐漸展開，相關考核和獎勵辦法已編制完成。
杭州北部軟件園就是拱墅區順應杭州市打造中國服務外包基地城市、“電子商務之都”而設立的拓展區。以軟件、網絡、電子信息、文創動畫為主導產業，建成總建筑面積超過50萬平方米，入駐企業500家，稅收總額達5億元。
杭州市發改委高新技術產業處處長黃偉國介紹，通過發揮“國字號牌子”的示范、引領、輻射和帶動作用，要培育一批有鮮明特色的產業集群，形成一批具有國際競爭力和核心競爭優勢的創新企業，集聚一批中高端創新人才，并不斷賦予這些牌子新的內涵和目標，致力于實現從“國家級試點城市”向“國家級示范城市”、從“國家級產業基地”向“國家級開發區”的升級。
正是杭州對金字招牌的不斷拓展，對“里子”的不斷夯筑，為城市贏得了更多的牌子，爭得了更多的“面子”，形成良性循環。近一年來，杭州市在已有的國家軟件產業基地、國家數字娛樂產業示范基地、全國有線數字電視示范城市等33個國家級試點和基地的基礎上，2010年又新增11個國家級試點和基地的“金字招牌”，包括三網融合試點城市、國家服務業綜合改革試點區域、國家半導體照明工程高新技術產業化基地、國家新能源高新技術產業化基地、國家體育產業基地、國家運動休閑產業示范區等。
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